深圳市人大拟开全国先河，就“和谐医患关系”创新立法，直面医患关系、急救诊疗等当前热点难点，启动医疗领域“基本法”——《深圳经济特区医疗条例》（以下简称《医疗条例》）立法制定工作。记者昨天从市人大获悉，本月底市人大将启动该条例立法问卷调查，重点调研医师多点执业，医疗纠纷预防处置制度、医疗责任保险制度等多个热点问题。

　　现有规定不足以杜绝“医疗暴力”

　　据了解，今年春节期间发生在深圳市儿童医院的伤医事件不是个案。据该院有关负责人介绍，去年一年，该医院发生了医闹、伤医事件三十多起，遭遇堵大门、拉横幅、烧纸钱等各式“医闹”严重扰乱了医疗正常秩序。更有数据显示，从2011年至去年，广东医调委调解的610起现场医闹纠纷中，约有五成有“医闹分子”的鼓动和策划。

　　受市人大常委会委托，清华大学法学院前不久就特区医疗条例开展立法调研。调研报告认为，医疗暴力行为，已不仅仅是医疗纠纷案件，其对社会秩序和公民生命财产安全的危害，使其可以成为独立的治安案件甚至刑事案件。然而，当前的治安管理处罚条例虽对相关行为有明确规定，但散落在不同条款中，且针对性不强，不足以震慑医疗暴力，也常常使公安机关在引用时有所顾忌。

　　或将建医疗责任保险制度

　　据悉，此次《医疗条例》的制定将率先在全国制定一部统领医疗服务全局的地方性法规。据了解，平衡医患之间的权益，将是此次立法要解决的重要问题。

　　据悉，建立“医疗责任保险制度”将有望写进条例当中。该制度设立后，医疗机构将不直接对损害进行赔付，而是由作为第三方的保险公司支付。在这种情况下赔偿数额不会直接表现为医疗机构的损失，医患双方都将更理智地看待纠纷，减少恶性事件发生。