导读：
　　一个规划运作长达十年的工程，几次胎死腹中，原开发商耗尽家产投资最终却被当地政府一脚踢开与他人签约，究竟是什么原因?

　　记者远赴湖南省郴州市宜章县实地采访，挖掘事件真相。
　　开发，一波三折十年之久
　　宜章县位于湖南省南部，紧邻广东省，号称“湘粤对接第一城”。在宜章县，记者见到已经被“南京东路东扩项目”事件折磨的筋疲力尽的“湖南天瑞实业有限公司”(以下简称天瑞公司)的曾庆贤。
　　据曾庆贤介绍，2002年2月湖南天瑞公司在郴州市旅游招商会上举牌取得“南京东路东扩”项目开发，成为招商引资而来的开发商。
　　公开资料显示：南京东路位于宜章县西起107国道烟草公司旁连接南京路，东至曹排5组玉溪河边，全长960米，路幅宽24米。规划项目总占地368.57亩(旱地112.7亩，水田139.6亩，林地43.9亩，荒山35.8亩，其它用地36.57亩)。总建筑面积279860平方米，设计住户1968户，道路占地50010平方米，项目总投资2002年概算约为7000万元(含征地拆迁费1500万元)。项目设计单位：上海同济大学、长沙市建筑设计院。投资方为：湖南天瑞实业有限公司。工程监理：长沙市城规工程建设监理有限公司。2002年，宜章县委、县政府责成国土局完成南京东路东扩项目的用地手续审批、项目规划、地质钻探、工程设计等工作。
　　曾庆贤向记者提供一系列文件、合同等文字材料，其中《独自开发宜章县南京东路协议书》显示：甲方：宜章县人民政府。乙方：湖南天瑞实业有限公司。协议签定日期为2002年2月24日，附甲乙双方盖章。另一份《宜章县南京东路开发合同》显示：甲方：宜章县国土资源局。乙方：湖南天瑞实业有限公司。合同签定日期为2002年11月19日，并附甲乙双方盖章。
　　按照曾庆贤的说法就是，这个工程简直就一波三折，一直折腾到2011年宜章县政府单方面撕毁合同并与他人签约。

　2003年宜章县党代会开幕前一天，时任宜章县委书记的袁佳游剪彩了南京东路东扩项目的开工仪式，曾庆贤先期投入100万元。
　　2003年4月，天瑞公司的施工人员，机械设备到位，该项目的勘测、规划、施工图设计等工作完善。但令人意外的是，宜章县国土局却因为征地拆迁工作资金不足而不得不停工。
　　2004年9月天瑞公司多次来催该赔偿268万元，宜章县国土局无法按照行政合同的约定赔偿，因为国土局早已无力赔偿。
　　2005年，湖南天瑞实业有限公司因不符合国家工商总局新注册登记管理要求：不具备“实业”二字的硬性规定条件，并非公司逃税或者其他违法行为。于是2005年3月31日变更为：湖南天瑞经贸有限公司，并继续履行原名为湖南天瑞实业有限公司与宜章县国土局签订的合同。时任宜章县委书记张长发，县长周笑春，政府调度常务副县长胡国新担任南京东路工程指挥长、国土局局长黄武与法制办主任谭正刚两位担任副指挥长，与天瑞公司接洽。此时的合作轰轰烈烈，并无不快，从种种文字材料证明宜章县政府认可公司变更后的继承性。
　　2006年开始，湖南天瑞经贸有限公司分别在2006年6月、2006年9月、2008年11月和2009年3月，由董事长法人曾耀光盖章签署授权委托书和任命书由曾庆贤全权代表天瑞公司在宜章县处理开发项目一切事务。
　　湖南天瑞经贸有限公司(湖天字【2006】03号)《关于成立“宜章南京东路开发项目部”的通知》显示：宜章南京东路开发项目部为湖南天瑞经贸有限公司所属的不具法人资格的专项开发项目部。该项目部按有限公司管理模式运作，独立核算，自负盈亏，设立独立银行账号，单订账本凭证。
　　也就是说，曾庆贤所负责开发的宜章南京东路开发项目部属于湖南天瑞经贸有限公司，在不违反国家法律法规的前提下进行商业开发，但真正意义上的投资人和受益人是曾庆贤。
　　据曾庆贤回忆，在2008年曾听工商银行朋友提起，宜章县政府在2006年就已经将南京东路红线图368.57亩抵押给银行贷款了。
　　曾庆贤介绍，事实上现在的宜章县仍有很多土地只要画了红线的(还没有开始征地)就已经被政府抵押给银行。
　　2006年6月，县政府委托国土局该项目重新启动，天瑞公司办公地点为县煤炭局二楼。天瑞公司接受宜章县政府的要求(工程款、征地拆迁补偿款都由天瑞公司垫付)，天瑞公司曾庆贤共投资2080万元(2006年至2010年)，时任指挥长是县委副县长胡国新，副指挥长黄武、谭正刚。同时，为了完善原合同，时任县委书记周笑春在《补充协议》初稿上有批示，并指示县法制办谭正刚参与，谭正刚也在初稿上有签字。后来，由于领导干部频繁调动，又使得该项目停工。
　　2007年7月之前一直在紧锣密鼓地敲定《南京东路工程补充协议》。期间一个小插曲是，曾庆贤每次在国土局出现，都有工作人员甚至副局长开玩笑式的称曾庆贤为“曾局长”，这既是本地的一种玩笑，更是对当时“天瑞贸易公司将要开发南京东路”的现状、情形的一种认可。
　　2007年7月15日，国土局黄武局长因与政府派往监督宜章县玉溪河综合开发有限公司的规划局副局长朱子明被双规，就这样，该项目再次停工。
　　2007年12月15日，天瑞公司上书湖南省郴州市委葛洪元书记，后葛书记于25日批示：请宜章县政府李五一同志依法依规研处。
　　据天瑞公司曹晓光回忆，2006年前宜章县商品房的均价不到500元平方米，2006年后当地房价飞涨。但2006年郴州窝案、2007年“黄武事件”、2008年的冰灾使得宜章县乃至郴州市房地产业始终没能大起。
　　2009年3月12日，天瑞公司公函请示宜章县国土局继续履行协议和合同。
　　2009年4月23日，宜章县政府法制办发文给县政府领导《关于对“南京东路开发合同”的几点看法和建议》，实际上也就是在法律上对天瑞经贸与天瑞实业的继承、沿袭做了参考意见。可不久，李五一县长调任汝城县县委书记，又使得该项目停了下来。当时天瑞公司的办公地点设在该工程项目附近党校旁曾有六家，整栋楼房一至四层。
　　2009年7月24日，曾庆贤儿子曾作良提供一千万资金作为补充协议回应。天瑞公司多次向新来的县长欧阳锋、县委书记向曙光汇报该项目的情况。
　　2009年10月19日，宜章县国土局向天瑞公司发出《通知》，要求天瑞公司在11月10前提供资质证明以及3700万资金。天瑞公司接到通知后努力地配合该通知的要求，可是接下来是令天瑞公司雪上加霜：2009年南京东路开发项目是由副县长李黎明负责，陈潜协办;按照《通知》要求以及法制办的几点看法和建议，天瑞公司找了一家有开发资质和有实力的衡阳市文正房地产开发公司联营开发该项目，并筹备资金4500万;当向曙光书记指示国土局吴小波局长带着天瑞公司法定人曾耀光董事长、曾庆贤执行董事、联营的衡阳文正房地产开发有限公司董事长去向李黎明指挥长汇报时，却被拒之门外，没有任何解释。
　　按曾庆贤的说法就是，时任该项目负责人的李黎明为何拒而不见天瑞公司，原因就是宜章县政府已经与“北京浪崎林”磋商接触关于该项目如何接手。
　　2010年天瑞公司与宜章县政府及国土局就项目一事斡旋了一年。
　　2011年6月15日宜章县城投公司总经理髙遵新违规代表国土局与“北京浪琦林投资公司”签订了南京东路项目的开发《意向协议书》，可是时任国土局长的吴小波却并不知情。天瑞公司得知后，向省市两级政府送达书面报告，当时省纪委派人到宜章县调查，李黎明等一口否认该事，但签订《意向协议书》的事已经在县电视台播放。
　　2011年7月18日，郴州保盛房地产公司在宜章注册。
　　2011年9月28日，“北京浪琦林投资公司”的业务联系人叶君良(黄生福亲家)参加了在县政府召开的“关于南京东路开发项目”的调度会，电视播放了当天开会的内容。
　　2011年9月天瑞公司曾发光在中国建设银行宜章县支行转账存入了4500万元资金并提供开发资质证明书(天瑞公司与衡阳文正房地产开发有限公司资产重组，使用该公司资质)。
　　2011年11月15日，宜章县政府发“邀请函”要求天瑞公司11月20日前到县政府洽谈。这份邀请函认为：因你公司的履行能力问题，导致《独自开发宜章县南京东路协议书》、《宜章县南京东路开发合同》不能按期实现，在无法与你公司取得联系的情况下，宜章县政府、国土局依法以公告的形式与你公司解除上述协议及合同，你公司未依法提出异议。宜章县政府、国土局认为该解除合同《公告》已实际生效。
　　而天瑞公司在送达有效期后的11月21日才接到“邀请函”，随即对邀请函的内容予以反驳，天瑞公司的回复为：不能按期实现的原因为：县主管领导频繁变动，县国土局长黄武被立案调查。无法取得联系的解释是：众所周知，天瑞公司一直在县煤炭局办公楼二楼办公，负责人曾庆贤一直长期定居宜章县，为何无法取得联系。县政府认为公告无回应即为解除合同实在欠妥，甲乙双方协议与合同的签订均产生法律效应，若解除合同应双方协商、仲裁或由人民法院判决裁定。
　　2012年3月19日，宜章县召开南京东路东扩基础设施建设及两厢土地开发协调领导小组成员会议，宜章县委书记欧阳锋，政法委书记李秀芳，副县长张超旺，政府办主任杨寿兵及相关职能部门出席。
　　2012年5月，该项目再次招标，报名时间为5月17日至23日，中间却有两天是周末休息，不接受报名。
　　就在5月22日(报名截止前的一天)，宜章县政府在网上另外作了一个更“绝妙”的补充条款：现补充修改为“公司注册资金不低于1亿元人民币，在报名期间新注册成立的公司，其注册资金需存入招标人指定账户，接受招标人监管。”条件更改了，报名截止时间却不变。这直接导致在规定的七天报名时间里，只能有“湖南省郴州保盛房地产开发公司”一家报名成功……
　　2012年6月6日，宜章县政府网站出现一篇文章：宜章县南京东路基础设施开发建设投资融资人招标中标人公示。中标人为：湖南省郴州保盛房地产开发有限公司。
　　2012年6月，该项目负责人换成宜章县政府张超旺副县长，在接待天瑞公司代表曾庆贤、武新华时明确表示：县政府一定会妥善处理此事和合同终止的善后工作，在没处理好之前绝不会开工，并请县人大协助政府处理善后工作。
　　2012年7月，武新华(衡阳文正房地产开发有限公司代表)与曹晓光(天瑞公司代表)找到张超旺副县长，张县长在自己办公室当着一位秘书模样的年轻人再次表示：第一，北京浪琦林已经与县政府签订了意向协议。(后因湖南省纪委前来宜章调查，县政府对意向协议一事予以否认。)第二，对曾耀光(天瑞公司董事长法人)表示非常不满，这个蛮仔，这个死仔，都说了不搞了，又发个信息来说还要搞(南京东路项目)。第三，其实我们也想做好善后工作，但是现在领导已经不要我负责，不要我管了。
　　随后，令曾庆贤悲愤交加的事件发生了，2012年8月19日，宜章县政府与湖南省郴州保盛房地产开发有限公司签订“南京东路东扩及两厢土地开发项目合作协议”。县长王建球与郴州保盛房地产开发有限公司董事长许淑华代表双方签约，县委书记欧阳锋，县领导黄平凡、刘杨、黄庭国、李秀芳、张超旺等出席。
　　张超旺副县长食言之后闪亮登场，完全忘记仅仅在不足一个月前的承诺，微笑着站在签字台后。
　　2012年10月17日，红网发文：宜章县引进民资21亿元实施南京路东扩及两厢土地开项目。
　　2012年10月29日，宜章县人大常委会会议决定成立：南京东路东扩项目特定问题调查委员会，针对该项目建设过程中进行调查。
　　2012年11月8日，党的十八大召开的日子，“南京东路及保盛·瑞福城”的开工剪彩仪式隆重举行(动工开始)。第十届全国政协常委、原湖南省省长、全国政协人口资源环境委员会原主任陈邦柱宣布项目开工。全国人大代表、黑龙江原省委书记徐有芳，中国土木工程学会理事长、建设部原副部长谭庆琏，第十一届全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任高金榜，建设部原副部长杨慎，第九、十届全国政协委员，中国土地学会理事长邹玉川等上级领导参加开工仪式。湖南省政府原党组成员、省政府原经济顾问陈德铨，郴州市委常委、市委秘书长何文君在仪式上讲话，副市长李庭，市政协副主席、市工商联主席周海平等市领导出席仪式。宜章县委书记欧阳锋致词，县委副书记、县长王建球主持开工仪式。
　　该项目由浙江工业大学建筑规划设计院规划设计，北京浪崎林投资有限公司投资、郴州保盛房地产开发有限公司开发建设，规划总投资22亿元。项目位于宜章县城东南曹排、南门两村范围内，东接宜章大道，西至107国道，北至宜章县委党校，南至南京东路以南约500米，规划总用地面积495亩。该项目是2012年宜章县委、县政府“十大重点民生工程”之一，计划于2016年底完成城市道路及基层设施和两厢土地开发全部工程。
　　2013年1月8日，宜章县人大常委会发通知《关于对南京东路东扩项目开展特定调查的通知》给天瑞公司。
　　宜章县政府顺利完成了“暗度陈仓”后才安排县人大来收场，这是何等作为?
　　曾庆贤告诉记者，天瑞公司从2002年至2012年，十年来，先后两次开工，租办公场所，组建施工队伍，搞设计、规划、图纸。全体股东将家中的全部资金花光还欠债累累!几乎可以说倾家荡产!我为了这个项目，原本拥有几十个在名店一条街的门面都变卖投资，归属他人了……
　　至此，天瑞公司深陷泥潭已达万劫不复的境地。
　　调查，二嫁的是何人
　　在湖南省郴州市宜章县几位知情人告诉记者，北京浪崎林投资有限公司办公地址位于北京市大兴区魏善庄镇刘家场村村委会南100米，法人为黄生福。
　　那么湖南省郴州保盛房地产开发有限公司与北京浪琦林究竟是何关联呢?知情人告诉记者，该公司是于2011年7月18日在宜章注册的，法人代表许淑华，是黄生福的亲戚，公司总裁兼执行董事是叶君良(黄生福的亲家)，该公司的成立目的很明确，就是为了规避黄生福在法律上的约束和在郴州市及宜章县的恶劣影响。
　　公开资料显示：湖南省郴州保盛房地产开发有限公司工商注册号为：431022000013492，公司住所：湖南宜章县城关镇平头岭，法人：许淑华，注册资本：10980.00万元，成立日期：2011年7月18日。
　　据湖南信用网：北京浪崎林投资有限公司郴州分公司工商注册号为：431000000039726，经营地址：湖南省郴州市南湖路都市华庭5幢1025、1026号，负责人：黄民华，注册资本：0.00万元，成立日期：2010年6月29日，企业状态：吊销。
　　天瑞公司曹晓光质疑：1、保盛地产是2011年7月18日成立的，就是在《意向书》之后的一个月，很明显，是《意向书》的签订给了这个公司注册的理由。2、保盛地产公司住所“平头岭”，即现在的宜章县竹园新村小区所在地，当年曾锦春案的一个项目，开发商即为鼎鼎大名的黄生福。3、该公司也没有建筑资质证，只是临时登记的一个公司。为何他可以在没有资质证的情况下中标?
　　曹晓光告诉记者，张副指挥长当我们面说谎是就是惧怕天瑞公司去上告，所以藏着掖着，以至于省纪委派人来调查此事，他们矢口否认，说还没处理好天瑞公司，怎么会有那事?后面说真话是签约已成事实，想来天瑞公司只是有赔偿即可，不再可怕……
　　记者了解到，湖南郴州保盛房地产公司并无开发资质。
　　宜章县人大曾柯告诉记者：“其实，这个项目也跟领导频繁换届更替有关系……”
　　宜章县人大办公室主任曾主任忙打断：“不完全是”。
　据宜章县国土局张局长介绍，现在这个项目的土地使用证还没拿到，正在办理中。
　　住建局范副局长告诉记者，这个项目并未开工，现在还没办理相关许可证。
　　规划局用地规划股曾股长，南京东路东扩道路扩建规划已经(批)下来了，但项目的规划并未(批)下来。
　　每当记者问及保盛公司资质问题，所有单位负责人均讳莫如深。
　　也就是说，在2012年11月8日开工剪彩的“保盛.瑞福城”项目至今没有拿到“南京东路东扩项目”该地块的土地使用证，更不要提开工建设许可证和建设用地规划许可证等等相关证照了。
　　但，位于烟草局边上的巨大双面广告宣传效果图就明晃晃的立在那里，记者在该项目看到的是忙碌的施工现场。
　　“北漂”，“反腐英雄”的出山之作
　　黄生福何许人也呢?
　公开资料显示：被称为“宜章黑帮大佬”的黄生福，小眼、小脸、小块头，一付温和谨慎的模样。小块头却有“大能力”。2006年的郴州窝案以其性质恶劣而昭著于全国，该市前市委书记、市长、副书记、纪委书记、数名常委和副市长等党政领导班子成员均因受贿贪污落马。
　　当年长沙市中级法院对前郴州市纪委书记曾锦春受贿一案的死刑判决书认定，最恶劣的是曾锦春和当地商人黄生福的权钱交易关系。从2001年到2007年间，郴州商人黄生福先后16次向曾锦春行贿共达244.8万元。2006年10月14日，黄生福被省纪委“双规”，将近两个月后，黄生福又被放了出来。
　　翻开黄生福的履历，不禁让人触目惊心。
　　1999年年底，原广东省梅田矿务局将三矿移交给宜章县政府，县政府则委托浆水乡和县国资局对该矿招标租赁承包。
　　2000年1月27日，宜章县国资局、浆水乡政府联合发布招标公告，次日招标报名，当天下午就开标了。在各方面来不及参加竞标的情况下，县国资局和乡政府就将价值数千万元的煤矿以450万元的价格租赁给一个叫黄生福的邻村人开采18年。
　　2000年5月8日，郴州市纪委就梅田三矿招标一事下发“郴纪函[2000]06号”文件，在文件中明确指出：招投标中有行贿受贿等违法违纪行为，违反法律、法规的合同属无效合同，建议宜章县依法解除所签的租赁承包合同，并重新进行租赁承包招标。市纪委介入后，浆水乡原党委书记邓高源因接受黄生福贿赂13万元被判入狱，黄生福却再次施展其贿术从而无恙。
　　安然无恙的黄生福回到家里，还获得了那个煤矿的租赁承包合同，并改名为“荣福煤矿”并组织了一支臭名昭著的“护矿队”。
　　2004年10月5日，梅田镇梅田村村民李严兴被“护矿队”成员打成重伤，构成二级伤残。
　　2004年11月24日下午，“护矿队”成员将梅田村村民李辉手脚砍断。李辉因流血过多、抢救无效死亡，被害时年仅18岁。
　　2006年4月3日，黄生福的得力“战将”王强军的朋友酒后无证驾驶，被执勤交警发现，将车扣下，把人带到驻扎在梅田镇交警二中队进行处罚教育。王强军得知后派上百名“护矿队”成员扛枪持刀冲到县交警大队一顿乱砸，打伤两干警、砸毁一辆警车……

　2006年元宵节，宜章县麻田镇官田自然村被“护矿队”成员煽动近千村民携带汽油、大刀、长矛、铁锤等凶器对官田村七户人家的楼房一顿乱砸、火烧,并毁坏村民八辆汽车……
　　同年，曾锦春倒台后，黄生福因涉嫌巨额行贿被刑事拘留。两个多月后，黄生福回家了，并彻夜燃放烟花庆祝。
　　"7.19"案专案组的人士透露，黄生福成为重要污点证人，配合专案组确定了曾锦春相当部分的受贿，由此被取保候审，最终回家。
　　宜章民众难以置信地看到，黄生福再次奇迹般地完成了人生的大逆转。黄生福公开讲：“我现在是反腐英雄了”。然而曾锦春的倒台毕竟给了民众巨大的精神支持，针对黄生福的举报开始源源不断地汇集。被黄生福迫害的倾家荡产的人、打伤、打残的人逐渐聚集了起来。他们开始不顾一切地坚决举报黄生福的罪行。已经装订的像电话黄页一样厚并分为两册的举报材料一次性印刷了上百本;中央、地方各级媒体历年揭露过黄生福恶行的报道被送往各级主管机关。
　　令人难以置信的是，今时今日，在宜章，“北漂”的黄生福在北京某乡村注册了个投资公司后竟再次“借尸还魂”。而宜章县政府竟然慷慨大方、大度体面的接纳了昔日的“反腐英雄”，真不知道，下一个被黄生福“迫害”的是哪一位官员。
　　如此“反腐英雄”当真让人侧目，奇葩、奇才啊。
　　质疑，调查组结论偏颇
　　2012年11月29日，宜章县人大一份报告《关于南京东路东扩项目建设情况的调查报告》(南京东路东扩项目特定问题调查前期工作小组)中这样表述：南京东路东扩项目特定问题调查前期工作小组由县人大刘泉副主任牵头，县人大机关、财政局、国土局、住建局、法院、司法局、法制办抽调共计16人，组成综合协调、项目投资调查、土地征用调查、政策法规四个小组，从2012年10月30日到11月15日开展调查工作。
　　针对宜章县多部门组成的调查组形成的文字，曾庆贤提出相关疑议并一一作答。
　　调查组：该项目至2002年底，县国土局共投入资金6637065.87元，草签征地协议44亩(未付款)，谈成房屋拆迁协议15户(已拆3户)，搬迁坟墓80座，兴建了曹排小学临时过渡性教室……双方前期都为履行合同做了实质性准备工作。因国土局征地拆迁款未到位，该项目搁置。2003年6月19日，天瑞公司被工商部门吊销营业执照，合同主体丧失，不能继续履约。2004年9月，天瑞公司向县政府和国土局提交“关于同意解除合同并申请补偿经济损失268万元的报告”。曾庆贤：既然县政府已经意识到不能继续履约，为何不签署解除合同并补偿经济损失?连268万元都补偿不起的国土局何来600多万进行投入?
　　调查组：2006年，项目再次启动，曾庆贤代表天瑞公司与国土局协商补充协议，后因双方对补充协议分歧较大，项目再次搁浅。
　　曾庆贤：2006年7月份开始谈，当时是胡国新任指挥长，由他主持，谈的过程虽然繁琐，但相当愉快。三个月后，他调离，接着主持者变更为陈木松，并组成了新的指挥部。2007年7月8日，在国土局办公室，召开了各科局调派的人员共38人(只有煤炭局一个单位没有派人，甚至连计生部门均有派人)的会议，这几乎就是签订协议、谈妥的象征，但天有不测风云，7月15日，国土局局长黄武被纪委双规，甲方代表双规，乙方天瑞只得无奈。黄武被抓后，天瑞公司向陈木松指挥长汇报，要求继续履行合同。当时周笑春书记要天瑞公司接受纪委对南京东路的调查，周书记的原话是：“曾老板，现在国土局出事了，纪委要对南京东路项目立案调查，你们要配合工作。”调查清白后，天瑞向郴州市委、市政府上书要求恢复工程，后市委葛书记做了批示。
　　调查组：2009年双方再次商谈项目启动事宜，县国土局要求天瑞公司在2009年11月10日前提供相应的建设资质证书并在双方共同指定的宜章银行账户上预存3700万元专项建设资金，原天瑞实业公司未能做到。
　　曾庆贤：政府只一个《通知》就要求我们拿出3700万用来干什么?合同的双方是平等的，我们要求政府(国土局)出具更合法、合理的红头文件给我公司，政府均高姿态：你拿就拿，不拿就解除!
　　我们签了一个与政府的《协议》以及与国土局的《工程合同》，这3700万是用于前者还是后者，是否要给个行文!《通知》含混不清的巨额，乙方提出要个合理的红头文件式的文字根据有何不可?
　　按合同约定：我们的工程是在国土局拆迁征地结束后，接到通知才进行施工。当时的工程按“99定额”结算。我们一直都在用2007年时《补充协议》的标准执行，当时是1000万，尽管为此工程因多次不可抗力的因素损耗很大，但我们尚有能力继续履行。如今，因为政府一个单方面的强势“通知”，便有解除合同的危险!我们于是找政府磋商……多次交流后，我们还是同意了国土局的要求，至2011年9月，我方还多打了800万，达到4500万!向曙光书记见我们达到了要求，便叫国土局局长吴晓波带我们去找时任指挥长李黎明，李黎明却拒不见人……
　　调查组：2010年4月20日县政府和国土局在《湖南日报》刊登了《关于解除合同的通知》，至公告期满，天瑞公司未向人民法院或仲裁机构提出异议，因此通知产生法律效力。4月29日，天瑞公司致函县政府提出该公司已经与衡阳文正公司重组，请求与县政府洽谈补签协议。
　　曾庆贤：县政府与国土局在未与天瑞进行任何磋商便自发公告。法律规定，什么情况下自发公告?天瑞公司的负责人天天都在政府人员身边“转悠”，难道就没时间商议吗?事实上，在发出通知的九天后，即4月29日，天瑞经贸便与政府接洽了，有发给政府函件为证，法律规定，公告期可是60天啊!
　　调查组：2010年5月20日，县政府以“宜政函(2010)39号文件”复函天瑞公司，阐明县政府、国土局没有与天瑞经贸公司签订任何协议。因此天瑞经贸所进行的一些行为与原天瑞实业无关，原协议和合同也与天瑞经贸不存在法律上的利害关系，不同意衡阳文正公司承继商谈履行合同的问题。
　　曾庆贤：2003年，天瑞实业公司遇见国家关于公司的法律规定，不符合“实业”的一些硬性规定，于是自动吊销。为与政府履行合同，天瑞董事长在2005年将天瑞实业公司变更为天瑞经贸公司，当时为此事还去函政府与国土局，政府与国土局并未就此提出异议。法律上应视为认可与默许这是否本可以与“政府单方面解约”相“辉映”?强势与弱势昭然!
　　接下来的数年里(尤其06、07年)，政府与国土局以及其他的各科局与“天瑞经贸公司”交流无数!如果直至2010年再来揭开这道不算伤痕的疤，我们是否可以反问：2005年至2010年间的宜章县政府的官员都是法盲?
　　何况，李五一书记还专程派政府人员、法制办副主任(当时法制办主任空缺)谭正刚领着一行人去长沙调查变更之事，得出的结论是：天瑞实业没有违法违规，属于自动吊销……也正因此，谭主任才写了一份《几点意见与建议》给县政府负责人。
　　事实上，行政合同也是一种行政契约，总不能因为乙方的不可抗力(国家新制定法律、法规)，便无法继承后续之事吧!
　　调查组：经调查组查明，在县国土局的共管账户上没有体现对方所说的预存6000万元专项资金款项。
　曾庆贤：从来天瑞经贸都只说4500万，如今个别居心叵测的人为了更能“体现”天瑞经贸在“吹牛”，竟然夸大天瑞经贸的行为。天瑞经贸是拿着4500万资金给国土局看,哪里却冒出个6000万之说。
　　调查组：曾耀光与曾庆贤私下转让合同，未经县政府同意
　　曾庆贤：曾耀光写了授权委托书，由曾庆贤全权处理南京东路工程事宜。这个委托书是“转让书”吗?在05年后与政府打交道的都是曾耀光与曾庆贤同进同出，因为长沙与宜章路途相距较远，更多时候是曾庆贤在与指挥部联络。此事在后来大家(包括指挥长陈木松)都当着曾庆贤的面“恭喜”他，说工程的事定盘了。
　　至于曾耀光与曾庆贤之间100万的前期费用，完全可以理解为股东之间利益的分配，这有什么奇怪和违法吗?
　　调查组：天瑞公司无资质、无经济实力承建，属皮包公司。
　　曾庆贤：2003年，宜章县的房价是350左右一平方米。能够导致国土局欠268万补偿不起的公司是皮包公司，你信吗?曾庆贤作为曾氏家族一呼百应的人物，家产过千万，还用证明吗?宜章宜兴路名店一条街有房产证的十几个门面都是曾庆贤名下，若不是因此工程，曾庆贤早已身家过亿。2009年4月30日李五一县长调去汝城当书记之前几天，我们天瑞公司数人前去他办公室问他：你走了，我们的工程接下来又将如何?找谁?他回答说：你们的事已经打了移交，给了欧阳锋县长。
　　尾声，诚信方能构建和谐法制社会
　　政府公权力的诚信度，关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，表面上是政府威望的丧失，而本质上是对公共责任的漠视和对公共利益的侵损。
　　一个项目，拖沓十年，两次招标，这几个关键数字左右了一个人的一生。由贫穷到富有不容易，但由富有到贫穷实在是很容易，只要和宜章县政府做一次合作就可以了。
　　宜章县政府不讲诚信、违法行政、越庖代俎单方解除合同，历经数次变故已经干扰了企业正常的经营行为，这才是主要原因。
　　一个说话不算话的地方政府必然赢不得人民的信任，一个愚弄老百姓的地方政府根本无公信力可言，一个不愿自我净化却善于权力报复的政府则会将政府形象透支殆尽。
　　透析此事的层层矛盾，究其原因一女二嫁，原来的婚约未合法解除，新任夫婿已到岗，而如何应对这种难堪的现状呢，毕竟是2000多万的投资赔偿，当然没人愿意买单。从这个事件背后依稀能看到政府权力的不甘受约束的危险现状，即使一切都能从情理上说得过去，却依然无法摆脱背后操作的嫌疑。若非经济诱使下的冲动，若非政府权力在握，岂敢把《合同法》不当法?
　　旧爱未去，新欢已来，加上位高权重手持先斩后奏“杀威棒”的老丈人，两厢虎视眈眈的还不就是那一大块肥肉吗。
　　但无论如何绝不可违背的原则是法律的神圣性。政府应该带头遵守相关法律，政府更无权凌驾于法律之上，若无守法本分的政府，何来循规蹈矩的百姓?
　　地方政府在决策当中如果能引入民主决策，民主监督，这类荒诞的一女二嫁的决定可能会少得多，而政府也无须浪费行政资源来处理这类左也是赔右也是赔，左右都不对的闹心事儿。而这种事件的发生，是地方政府把自己的形象无意中给抹黑了，把政府的威信给毁了。
　　曾庆贤老泪纵横的拿着一大摞材料问记者：政府的公信力在哪里?公平、公正的阳光在哪里?
(来源华声晨报网)